[摘要] 一系列调控组合拳后，国家又在保障性住房供给上全面出手，且直言为“遏制房价”，显露“不见调控效果绝不罢休”的决心。
一系列调控组合拳后，国家又在保障性住房供给上全面出手，且直言为“遏制房价”，显露“不见调控效果绝不罢休”的决心。
5月19日，北京，国家住房和城乡建设部副部长陈大卫与湖南省副省长韩永文共同签下责任书，“锁定”我省今年住房保障工作目标。
同时，各省、自治区、直辖市人民政府以及新疆生产建设兵团也在各自目标责任书上签字，承诺加快完成保障性住房项目。
首次签责任书保障项目建设
值得注意的是，这是住建部首次与地方政府以“责任书”形式督促保障性住房项目建设。
目的很明确，是“根据《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（国发【2010】10号）要求”。
按照住建部要求，要在今年共建设各类保障性住房和棚户区改造住房580万套，改造农村危房120万户，这一数字比2009年有大幅度提高。
各省被要求在今年7月底前全面开工建设保障性住房项目。
18.962亿资金补助到位湖南
湖南的工作目标包括：新增廉租住房（包括新建、购买、改建、租赁等方式）9.9万套，新增发放租赁住房补贴2.5万户；新建经济适用住房1.72万套；新建公共租赁住房1万套；城市棚户区改造8.1万户等。
去年，湖南省通过新建、购买、改建等新增廉租住房7.43万套，今年目标增加2.5万套左右，增幅高达33%。
据悉，为保障项目按时按量完成，中央将会按照规定的补助范围和标准给予资金补助；本责任书目标完成情况，将纳入住房和城乡建设部、监察部对人民政府住房保障工作的考核问责。
记者获悉，湖南省新增廉租住房建设的中央资金补助18.962亿人民币已经到位。
观点
完善住房保障能抑制房价
现在，大家都认识到，房产具有保障性和商品性的双重属性，完全由政府保障或完全由市场供给的“单轨制”都存在不足。
“由此，建立和完善与市场化住房制度相衔接的住房保障制度，很有必要”，省住房和城乡建设厅副厅长高东山在此前接受记者采访时表示：今年，长沙城市人口预增加120万，住房刚性需求约30万套，商品房加廉租房计划供应量总计约35万套，供需数量基本持平且有一定弹性存量，“这对抑制房价有作用”。
据了解，今年，湖南省将在廉租住房建设投资63亿元，预计到2011年底，湖南省将新增廉租住房28.4万套，新增租赁补贴7.1万户，基本解决城市低收入家庭住房困难问题。（三湘都市报 邢云 尹清源）
房地产：保障房开发对房地产投资和GDP影响
国泰君安 孙建平
摘要：
因为地方与中央签订了责任书，且明确年底考核和问责，所以我们认为10年580万套保障房棚户房、120套农危房的建设将能完成，好于以往。
根据我们的假设和测算，10年580万套保障房、120万套农的投资额约3500亿元。
10年或者今后每年投资3500亿元保障房等，投资资金来源没有缺口。包括：中央财政补助1050亿元，地方土地出让金1000亿元以上，地方国债或公积金，占投资70-80%的银行贷款等。
按照香港的成熟模式和重庆探索的模式，保障房投资也可吸引纯粹以盈利为目的的开发商适当参与投资。
10年3500亿元保障房投资，可为房地产投资贡献10%的增长，相当于可以弥补开发商的商品房投资导致房地产投资下降10%。
假设10年房地产投资从下降15%到上涨10%，则因为保障房投资，最后房地产投资额从下降5.4%变为上涨9.6%。
10年3500亿元保障房等投资，有利于防止经济二次探底。若房地产投资下降10%，则相当于GDP下降0.9个百分点，考虑保障房等投资后，GDP将变为零增长。
若房地产投资从下降15%到上涨10%，将导致GDP增速将从下降1.35%到只增长0.9%，若考虑保障房投资后，则GDP增速将从只下降0.05变为增长0.19%。
只考虑保障房投资对GDP增长的直接影响，相比较而言，开发商的商品房投资对GDP的间接影响和扩散要大于保障房。例如：土地出让收入、商品房单位造价高于保障房(对建筑建材拉动作用大一些)。
保障房投资力度加大，将有利于控制高房价，有利于更好地落实房价调整的政策目标；同时减少来自刚性需求的恐慌性需求；有利于防止房价和销量的暴涨暴跌，使上升趋势得到更好地延续。
保障房投资力度加大对房地产股票而言，短中期偏利空。
维持5月19日报告观点，行业短期存在超跌反弹机会，反弹幅度15%左右，但行业趋势谨慎，维持“中性”评级。
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