[摘要] “十二五”开局之年，保障性安居工程建设快马加鞭。今年全国共将开工各类保障性住房和棚户区改造住房1000万套，建设规模为历年之最。
“十二五”开局之年，保障性安居工程建设快马加鞭。今年共将开工各类保障性住房和棚户区改造住房1000万套，建设规模为历年之最。记者从住房和城乡建设部获悉，截至5月底，在各地区、各部门的共同努力下，城镇保障性住房和各类棚户区改造住房已开工340万套，占计划的34%。在任务量大幅增加的情况下，开工进度为历史同期最快。
为保证完成开工1000万套的任务，2月下旬，国务院专门召开会议，住房和城乡建设部代表保障性安居工程协调小组与各省级人民政府签订了目标责任书。4月上中旬，国务院办公厅组织8个督查组对16个省市落实保障性安居工程建设进展情况进行了督促检查。
据住房和城乡建设部部长姜伟新介绍，总的看，各地区认真落实党中央、国务院的决策部署，加大了保障性安居工程建设力度。
河北省工作进展快，在分解落实国家下达的38万套任务基础上，还自加压力，增加任务，截至5月底已确定项目1108个、44万套，占项目建设任务的126.9%。并且大幅增加了省级财政的支持，安排资金28.7亿元，是去年的8倍。
陕西省将中央代发的地方政府债券大部分用于保障性安居工程建设，并成立了保障性住房建设工程公司，筹措资金支持财政困难市县。
天津市调整土地供应计划，在年度土地供应计划中优先安排，申报年度用地指标时单独列出。去年提前规划了大寺、双青两个新家园，今年又将12个原计划进行出让的经营性用地，转为保障性住房建设用地，增加了保障性住房用地供应。
南京市与社保基金理事会合作，筹集保障性安居工程建设资金30亿元。各地加强了督促检查，现场指导保障性安居工程建设。
促进度、确保完成今年的建设任务，是下半年保障性安居工程的重中之重。“今年的1000万套保障性安居工程建设任务既是经济任务又是政治任务，是中央政府向人民的承诺，是改善民生的标志性工程。”姜伟新强调，保障性安居工程建设力度丝毫不能放松，各地必须在11月末以前全部开工。其中，主体结构完工的要占到1/3以上。上年结转的项目也要加快建设进度，确保年内基本建成400万套以上。
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保障性安居工程是天津市近年来的一项政府工作，也得到了天津市多家金融机构的热烈响应和积极参与。在建行天津分行的牵头下，20多家金融机构进入了审批环节，最终由建行牵头的15家商业银行共同组建了200亿元银团贷款，实现支持保障房民生工程建设、促进地方经济发展的目标。
200亿元银团贷款是天津市金融机构协力支持保障房建设的一大举措，从贷款数额来看，200亿元银团贷款在业内属较大规模；从成员行数量来看，15家成员行数量创下银团贷款之最；从融资方案设定到资金合理发放再到财政保障作为还款来源，这笔银团贷款的发放不乏亮点。这也表明，金融机构支持保障房建设已经在资金筹措、信贷机制建设方面进行了积极的探索，找到了新的路径。
今年是“十二五”开局之年，住有所居是保障民生、建设全面小康的重中之重，建立多层次的住房供求体系，健全多元化的房屋租赁体系势在必行。银监会日前公布的统计数据显示，截至2010年11月末，主要银行业金融机构经济适用房开发贷款余额达751亿元，同比增长了32%，高于全部房产开发贷款增幅8个百分点；个人购买经济适用房贷款余额198亿元，同比增长了42%，高于全部个人按揭贷款增幅10个百分点。
在信贷资金加大保障房建设力度的背后，还需更为健全的风险管理机制。从建行天津分行的实践来看，该行首先是严格落实项目资产抵押手续，在天津市保障性安居工程建设期内以本项目土地使用权和在建工程做抵押，项目建成后以该项目土地使用权及已建成建筑作为抵押物。在资金监管方面，按照信贷资金的属性，建行天津分行对投放的信贷资金和还款资金设立收入和支出专户，实施全流程资金监管。
可见，在加大对保障性住房信贷支持力度的同时，风险可控和商业可持续成为银行业推动安居工程持续健康发展的重要保障。只有协调好风险与效益、财政政策与货币政策的关系，信贷支持保障性住房建设之路才能走得更好更远。（ ）
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