[摘要] 为迎接“七城会”，提升城市整体形象，南昌市于近日起对叠山路、孺子路等多条道路动“大手术”，一时间让市民纷纷发出“南昌处处在修路”的感慨。有人将道路比作城市的血脉，道路改造就是打通血脉的过程，在缓解城市交通拥堵的同时，也将为城市的发展注入新的活力。
为迎接“七城会”，提升城市整体形象，南昌市于近日起对叠山路、孺子路等多条道路动“大手术”，一时间让市民纷纷发出“南昌处处在修路”的感慨。有人将道路比作城市的血脉，道路改造就是打通血脉的过程，在缓解城市交通拥堵的同时，也将为城市的发展注入新的活力。但如何在施工过程中做到让百姓从无奈到理解，从理解到支持，从支持到满意，还需城市管理者不断努力，探索出更科学更合理的方式，尽量让“阵痛”周期缩短，程度减轻。
沿江中北大道改造工程正在紧张施工，预计9月上旬完工通车。
新方式道路改造注重整体提升
关键词：优化道路功能美化道路景观
镜头一：7月19日，叠山路综合改造工程施工第10天。当天15：00左右，施工现场，挖掘机正轰隆隆舒展着铁臂施工作业，工人们则在铺设地下管线，道路改造正按进度紧张进行着。
肖江：为了给市民创造一个良好的道路环境，也为了给即将召开的“七城会”创造一个良好的道路环境，我市安排了48条（已完工27条）道路的改造；新一轮的“百路大会战”项目，也有133条（已完工69条）小街巷需要改造；另外还有42座桥涵、4个地下通道需要整治维修；同时新建一座人行天桥。这些项目大部分都在老城区内，而且要在“七城会”之前完工。
李冲云：叠山路改造是按照市委、市政府“两大战役、六大工程”要求进行的一项综合改造，改造内容包括电杆线下地、人行道更换为花岗岩路缘石及花岗岩道板、车行道病害处理后加铺沥青面层、更新交通标志牌及信号灯、对行道树进行统一更换等，提升道路整体形象和功能。从施工方面来说，此次改造与过去道路改造相比的不同就是“杆线下地”，也就是将电力管线埋入地下，以实现城市上空无杆化，达到美化城市形象、确保市容整洁的目的。
戴江林：为全面优化提升道路功能，着力改善城市道路环境，南昌对老城区多条主干道进行综合改造。此次对叠山路的综合改造与过去传统改造有很大不同，以往改造仅是满足道路的基本要求，能行车能走路就行，而现在不仅是对路的改造，而是将着重点放在道路整体形象及功能的提升上。
如改造前叠山路机动车与非机动车没有完全分离，而改造后将实现完全分离，使交通秩序更加顺畅，道路的通行力得到有效提高。同时，注重景观建设，目前对人行道使用的路缘石及人行道板均为花岗岩石，并将过去不统一的行道树全部更换为统一的樟树，提升绿化层次，美化城市环境。此外，将强电弱电杆线全部埋入地下，往日编织在城市上空密密麻麻的架空线路将不复存在，使叠山路环境更加和谐优美。通过此次全新的改造再结合9月份进行的街景改造，最终呈现在大家面前的叠山路将会使广大市民眼前一亮。
新举措人性化施工获理解
关键词：歇业免税速挖速填
镜头：7月19日22:50分，夜色渐深，叠山路车辆行人渐少，在北湖小学出路口，一辆挖掘机伴着施工灯的亮光，正在对已铺设好地下管道的开挖路面进行回填，以保证第二天学校的正常通行。
李冲云：此次改造整个工期时间较短，我们要求24作业，并合理安排施工，使每个工序联系更紧凑，把对市民的影响降到。比如北湖小学，作为学校，白天肯定有行人车辆需要进出，而其出入口也属于铺设地下管线范围。为不影响白天学校的正常通行，我们必须在晚上对该路口进行施工作业，待工作人员铺设好地下管线之后，会对开挖路面进行迅速回填，清理泥土，并将路面冲洗干净恢复道路，以保证第二天学校师生的正常出入。而叠山路类似这样的路口还有很多，都将采用这种方式进行施工。
戴江林：叠山路的综合改造，势必会对周边居民、商户产生一定影响，但为了减少这种影响，我们也采取了一些措施：在施工前通过媒体广泛宣传，并派工作人员挨家挨户向商户、居民发出“致周边居民”的一封信，将道路改造的重要性及对他们的影响做了简单的介绍，使其能做好心里准备。同时，对不理解的居民及商户，我们正面与其沟通，并通过街道工作人员做好工作已取得他们的理解支持。对于因施工遭受较大损失的商户，如果提出歇业，可以在此期间享受免税政策，以减少他们的损失。
此外，我们还从施工的一些细节入手，尽量使影响化。做到余土日产日清，建筑垃圾集中堆放，做好防粉防尘措施；对产生噪音、振动的施工机械有效控制，如白天或上半夜才使用大型机械，夜间22:00之后，在居民居住较为密集的地区，挖掘机、施工车等施工机械将停止作业，改为诸如地下管线铺设等人工活，不影响居民的正常休息。
肖江：为按时保质保量完成工程，又将对市民出行的影响降到，城市管理部门始终坚持“三不”标准（即不阻断交通、不污染环境、不扰民）：如夜间开挖的余土立即清运、及时清洗受污染地面；科学调度，错开相互影响的工程施工时间：如相邻的站前路和二七南路先后分开时段施工；调整施工方案：如井冈山大道本需封闭施工，考虑到居民和沿路单位的出行，分三阶段实施，虽然给施工增加很多困难，但切实减少了对市民的影响；由专业部门制定交通组织方案：如永和门立交桥维修加固工程需封桥40天，我们特别编制并经专家评审通过了《永和门立交桥维修加固工程交通组织方案》，该方案针对永和门立交桥维修加固期间的人流、车流的分流疏导，公交线路的调整和交通设施的增设等做出了科学的安排，即保证了工程顺利实施，又确保交通有序。
涂筱明（南昌市交管局东湖大队二中队负责人）：此次叠山路改造对交通的影响比预计要小很多。南昌市交管局出台了交通管制措施，如改造期间叠山路由东向西单向行驶，民德路则调整为由西向东单向行驶，使两条路很好的匹配起来，与环湖路、象山北路、戴家巷等形成“微循环交通”，车辆在其中行驶都能到达自己的目的地，又能避免交通拥堵，效果非常好。
同时，叠山路改造期间，交警工作时间延长至晚上11点，并在几个主要路口安排民警支持，目前仅东湖大队二中队就已增派17名民警。我们还在各路口放置了标志牌，并安排实习生在路口对过往车辆进行提示、引导，就目前情况看交通违法情况很少。此外，施工方也十分配合，如在上下班高峰期，施工车辆、挖掘机等都不进入主干道，以免影响交通。
李汝泉（79岁，叠山路附近居民）：叠山路改造对我们的出行带来了些许不便，比如道路开挖路面坑坑洼洼，不方便路人行走，而且由于改造公交车改道，乘车也较为不便，但施工难免会造成影响，所以我们都理解。现在的不方便也是为了今后的更方便，况且我觉得现在的施工对周边居民影响还是能克服的，而且这也是为大家做好事，道路美化了，交通顺畅了，得益的还是我们老百姓。
余女士（有车一族）：我每天开车上下班都要经过叠山路，原本以为改造会给这里交通造成拥堵，但经过这些天，我个人觉得交通很顺畅，至少没有对我上下班造成影响，反而觉得比以前更好。
新问题让百姓更满意还需多思量
关键词：总结好经验思考新模式
镜头三：7月19日17时40分左右，因道路改造而实行单向行驶的叠山路，在交警的指挥疏导下，车辆通行顺畅，秩序井然，未见交通拥堵或逆向行驶等情况。
涂筱明：此次叠山路实行单向循环后，我们发现运用好执行好这个措施对整个南昌市的交通都十分有利。如过去叠山路、民德路、象山北路一直十分拥堵，而通过此次道路改造实行单向微循环之后，这几条道路的交通状况包括在高峰时期，反而比之前更顺畅更有秩序，所以我认为此次单向行驶的举措对今后南昌解决交通拥堵有着很实在的借鉴意义。
镜头四：7月19日，叠山路综合改造的第10天，沿路些许店面已关门歇业，其他仍在开业的商店门前也十分冷清，还有店面店门前贴着商品打折、店面转让等字样。
曾湖萍（叠山路商户）：为迎接七城会，我们对此次道路改造都能理解。但是改造对我们的生意确实影响挺大，我们决定待施工至我店门口时就正式歇业，改造完之后再重新开张。
熊玉兰（叠山路商户）：我的店开了一年了，过去一天大概有500-600元的营业额，现在还不足200元，所得都无法支付租金，当然这是短时间的，等路修好了，变得更加美观了，人气更好了，生意自然也会好。但施工改造来得太突然，让我们有些措手不及，如果改造前能征求广大市民意见，施工中能及时了解我们的需要，让我们的损失降到，那就更好。
主持人：道路改造，其目的除了美化城市形象，提升道路功能外，最重要的还是改造后能方便市民出行，提高市民生活满意度。而“完美”的改造，应该是从施工到最终完成都能让市民感到满意。如今，在城市管理部门的群策群力、想方设法、精心组织下，道路改造与过去相比已经有了十分明显的突破和进步，其改造思路、方式更全面更整体，施工过程也更为人性化。但，如何在今后的道路改造过程中，做到让一切更“完美”，让百姓更满意，还值得相关部门不断思考和努力。
（以上参与大江网直播活动的嘉宾分别是：南昌市城管委市政工程项目办负责人肖江，南昌市东湖区市政养护管理所副所长李冲云，南昌市东湖区城市建设局总工程师戴江林）
文字整理：本报记者肖蓓摄像：本报记者蔡颖辉肖蓓摄影：本报记者朱文标
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