[摘要] 蓝天郡幼儿园招租违规 “招租变招标”只为牟利
招租还是招标？在一些人眼里，“蓝天郡生活小区幼儿园招租”招标活动就像一头动物园里的“四不像”。
如果是一起招标，却又违反了国家关于“不能规定投标限价”、“招标文件收费仅限于补偿印刷、邮寄的成本支出”等规定。
专家指出，代理机构试图通过设定投标报价下限、投标保证金以及兜售招标文件，试图从招租活动中多次获利，这种所谓的“招标”，不能适用《招标投标法》。
幼儿园招租“违规”
1月16日，报纸上刊出一则招标公告：“蓝天郡生活小区幼儿园招租。”在南昌一幼儿园任职的李英对此饶有兴趣。
2月8日，她接到招标代理机构——江西省机电设备招标有限公司（以下简称“省机电招标公司”）通知，前去领取招标文件。
花费500元，李英把一沓33页的招标文件买回了家。然而，虽然招标尚未开始，她却发现了招标文件中存在的诸多问题。
文件中提出，项目租期为6年，投标报价下限为40万/年，此外，投标保证金为10万元整。“国家相关规定（即《招投标法实施细则》）早已明确，招标人不得规定投标限价，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。”她质疑道。
此外，李英指出，一沓33页的A4纸招标文件售价高达500元，邮寄费多达50元，有悖于“限于补偿印刷、邮寄的成本支出”相关规定，完全是高价兜售。她认为，蓝天郡生活小区幼儿园招租项目多处违规，应当有人出面管管。
代理机构称无“硬伤”
对于这份“国内竞争性招标文件”中存在的诸多问题，作为招标代理机构的省机电招标公司认为，文件里没有“硬伤”。
采访中，记者了解到，省机电招标公司系江西省招标咨询集团有限公司下辖子公司。集团法律事务部主任李仕文介绍，这次招标有别于以往常规招标。
“常规招标中，一般都是购买设备，购买服务，不能规定投标限价。”李仕文说，“蓝天郡生活小区幼儿园招租”，本质上是招租，只是采取招标的形式。
“人家给钱，当然希望越高越好。”他坦言，设立投标报价下限，本身也是委托单位——江西省民航置业有限公司的意思。此外，李仕文认为，虽然国家规定“投标保证金不得超过招标项目估算价的2%”，但是如果保证金额度过低，容易泄露“标底”。简而言之，“弄个整数，也没确定估算价”。
既然国家规定“招标人不得规定投标限价，”那么省机电招标公司规定投标限价是否违规呢？“不违规，”李仕文回答道。此外，对于“高价兜售标书”一事，他认为，500元包括了人力、智慧成本，而不是单算纸张费用。
□专家“招租变招标”只为牟利
江西师范大学政法学院法学博士廖建新认为，上述活动完全是一种公开招租的行为，不属于招标。双方权利和义务共同指向的是房屋租赁关系，并非受《招标投标法》调整的招标活动。
廖建新指出，省机电招标公司试图通过人为设置“门槛”，即设定投标报价下限、投标保证金以及兜售招标文件，总之就是试图从招租活动中多次获利。但这种所谓的“招标”，不能适用《招标投标法》。
廖建新表示，如果参与招投标活动的当事人产生异议，完全可以要求省机电招标公司退还投标保证金、招标文件收费等等相关费用。□文/记者贺于周
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