[摘要] 国土资源部最近公布了北京、陕西、山西等地5起国土资源领域违法违规案件，此外，记者了解到，在重庆、郑州、武汉等地，建设小产权房之势依然如火如荼。在多个监管、审批、执法部门人员的眼皮子底下，这些庞大的违法楼群是怎样建起来的？
据新华社电国土资源部最近公布了北京、陕西、山西等地5起国土资源领域违法违规案件，此外，记者了解到，在重庆、郑州、武汉等地，建设小产权房之势依然如火如荼。在多个监管、审批、执法部门人员的眼皮子底下，这些庞大的违法楼群是怎样建起来的？
一个乡镇“长”出七个违法楼盘
在重庆市沙坪坝区中梁镇，记者看到原本是田园风光的山村，如今却建起了钢筋水泥的楼盘：天蓝雅园、中梁名都、麒麟香山、洪福秀景等7个非法楼盘显得格外扎眼。7个楼盘建房共计3266套，绝大部分房屋已售出。中梁名都销售员李小姐向记者推介说：“附近商品房每平方米6000元，这里才2000多元，还是现房，城里和外地来买的人都很多。”
从重庆市合川区来沙坪坝区中梁镇购房安家的但先生告诉记者：“房子没剩几套了，我是2011年10月19日买的，每平方米2200元，我有4家亲戚都住这里。城里房子太贵，买不起，这里房子便宜，环境又好，没有产权无所谓，我们是自住。”
顽疾的背后是利益集团抱团食利
重庆市沙坪坝区国土资源管理分局负责人说：“由于裹挟了上万购房者和村民的利益，谁都不敢动。”据介绍，重庆市沙坪坝区中梁镇原镇长兰永连在建房申请上加盖公章，开发商又将此文件贴在售楼部，大肆宣传是“镇政府项目”；在整治违法建筑时，中梁镇原镇长兰永连、原副镇长邱国全、沙坪坝区国土局原科员刘勇等人为小产权房大开绿灯；无规划许可证、无施工许可证、无国土证的小产权房不仅全部建成，而且还电、水、气、通讯、闭路电视“五通”。
据了解，重庆市沙坪坝区国土局原科员刘勇，先后收受小产权房开发商等送上的“感谢费”186.1万元，拥有宝马和奔驰等3辆豪车，以及多处房产，包括一处价值超过300万元的别墅。检方在调查刘勇案时，从中又查出了中梁镇原镇长兰永连收受小产权房开发商给的好处费40余万元、中梁镇原副镇长邱国全收受10余万元的事实。
分析人士指出，食利集团相互抱团，原本是阻止小产权房蔓延的管理者、监督者、执法者，最终变成了参与者，这就是小产权房在基层不断蔓延、且难以查处的顽疾所在。
而北京市延庆县张山镇上郝庄村的情况同样如此。根据国土资源部通报，上郝庄村委会与北京广泽投资咨询有限公司签订合作协议，合股成立股份经济合作社，很显然，双方结成了利益共同体。
小产权房开发商迅速撤离北京
记者获悉，由于最近北京等地加大了打击力度，一些小产权房的开发商正在迅速撤离北京。西南政法大学教授江帆表示，小产权房建设愈演愈烈实质上反映了农民在土地利益上的正当诉求与制度约束之间存在对立和冲突。可研究完善土地管理法规、研究出台农民自主流转土地相关制度，同时跟进相应的配套措施，明确集体建设用地流转的方式、流转利益的分配和管理等，协调各方利益。此外，还要严格规划管理，完善土地增值税等相关制度。
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