[摘要] 近日，记者从南昌市发改委出台的《把南昌打造成为带动全省发展的核心增长极规划》了解到，为把南昌打造成为带动全省发展的核心增长极，南昌要努力推进先行先试，特别是在重点领域和关键环节率先突破，发挥体制创新示范作用，增强打造核心增长极的普遍活力和内在动力，把先行先试的政策优势迅速转化为加快发展的巨大能量。
近日，记者从南昌市发改委出台的《把南昌打造成为带动全省发展的核心增长极规划》了解到，为把南昌打造成为带动全省发展的核心增长极，南昌要努力推进先行先试，特别是在重点领域和关键环节率先突破，发挥体制创新示范作用，增强打造核心增长极的普遍活力和内在动力，把先行先试的政策优势迅速转化为加快发展的巨大能量。
城乡一体化改革
适度放宽南昌主城区落户条件
根据《规划》，南昌将积极推进城乡一体化改革。包括户籍制度改革、征地制度改革、农村土地制度改革、农村房地产制度改革试点以及城乡建设用地增减挂钩试点服务镇村联动建设发展、低丘缓坡荒滩等未利用地开发利用试点。
在推进户籍制度改革方面，按主城区、区县和乡镇三个层面分级设置户籍准入条件。通过适度放宽主城区、进一步放开区县、全面放开乡镇落户条件，积极引导农村居民向城镇转移落户，鼓励有条件的农村居民整户转为城镇居民。
同时，推进征地制度改革。积极争取征地制度改革试点城市。探索对国土资源部已先行下达控制规模的项目中的地貌景观、生态用地以及能源、交通、水利、军事、环保等建设项目工程建设区域以外未改变农用地用途而又需要征为国有土地的用地，允许可只办理土地征收手续，不再办理农用地转用审批手续的新机制。
房地产制度改革
逐步建立城乡统一房地产市场
此外，南昌将开展农村房地产制度改革试点。2015年前，现有人口一户一宅核发宅基地使用权证和房屋所有权证，2015年之后试点核发覆盖宅基地使用权证的城乡统一房地产证。第二处住宅一次或分期缴纳高额宅基地超占费后核发房地产证，也可获取建安成本补偿后退还村集体（或基层政府）进行市场化转让；第三处以上房屋给予少量成本补偿后由村集体（或基层政府）收回，或者每年征收显著超过其市场出租的超占使用费，直至其主动退回。
以后新生人口只能在规划区内通过购买宅基地建房、继承老宅居住或租赁他人房屋居住，低收入者进入保障房系统。农村房地产证逐步享有城市房地产证同等权益，允许上市自由转让和抵押贷款，逐步建立城乡统一的房地产市场，盘活大量低效配置的农村宅基地资源，培育城乡建设用地的新增长点。
产业机制改革
鼓励民营医疗机构发展推进科技创新
《规划》提出，南昌将推进重点产业领域体制机制改革。结合建设低碳示范城市，围绕发展节能环保产业，设立碳排放权交易市场。开展规划环评能评试点。完善资源价格形成机制，开展价格改革试点。积极申报国家服务业综合改革试点城市，在合资办教育、鼓励民营医疗机构发展、创新金融等方面先行先试。
另外，南昌还将推进科技和社会管理改革。加强科技协同创新，突出科技投入聚焦、区域聚焦、政策聚焦、资源聚焦，推进科技体制改革，构建区域科技创新体系。深化科技金融改革创新试点，完善科技型企业融资担保机制，加强政府采购对南昌自主创新产品的支持。大力培育发展社会组织和公众参与意识，完善流动人口管理，增强群众权益知情权，完善社会矛盾调解机制，积极推进社会管理体制机制创新。
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