[摘要] 中共十八届三中全会《决定》中鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转。
中共十八届三中全会《决定》中鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转。截至2013年底，江西流转土地650万亩。1月19日，在江西省政协十一届二次会议开幕大会上，针对目前江西农村土地承包经营权流转存在的问题，九三学社江西省委员会提出了多项建议，包括积极开展农村土地确权登记颁证试点并推开；探索多形式流转方式，让农户有更多选择空间；借鉴他省，建立土地流转奖补制度。
探索多形式流转方式
对于江西如何加快农村土地承包经营权流转，九三学社江西省委员会首先建议多措并举消除广大农户思想顾虑。包括加大宣传力度，使“不论承包经营权如何流转，承包权都属于农民家庭”这一政策深入人心。对二轮承包经营权证发放情况进行专项检查，督促尽快发放到户。积极开展农村土地确权登记颁证试点并推开，使农户“手持确权登记证、放心流转承包权”。
此外，建议探索多形式流转方式，如依托信誉度较高的农企或合作社建立土地托管中心，根据不同经济条件和发展水平，开展“半托”、“全托”、“承租”、“入股”等，让农户有更多选择空间。完善流转价格协调机制，保证流转逐年稳定增长。加强督查，确保流转金及时给付，杜绝截留、扣缴、占用等现象。
建立土地流转奖补制度
针对公司大户发展壮大面临的困难，九三学社江西省委员会建议借鉴山东、江浙等地经验，建立土地流转奖补制度。对流转达到一定规模的双方进行奖补(侧重奖补农户)，金额随流转年限延长而递增，稳定流转期限。
建议探索建立多年撂荒土地处理权收归村集体的制度。即经相关程序确定为多年撂荒后，在保留农户承包权不变的前提下，由村集体对撂荒土地进行流转，用于公益事业。
建议加快推进农村土地经营承包权质押贷款，完善农业投资保险，为加快发展提供资金支持和风险保护。
防止基层政府直接参与干预
九三学社江西省委员会建议结合江西实际出台管理制度，着重对流转主体、流转形式、运作程序、合同管理等制定规则。尤其要明确流转主体，防止基层政府直接参与或干预。健全农经部门管理职责。
建议完善县乡两级农村土地流转服务中心职能，实施流转协议由乡镇服务中心登记、县服务中心备案制度。服务中心按照市场规律履行中介服务职能，开展供求登记、信息发布、土地评估、政策咨询、合同签订、备案存档等工作，发布指导价格，引导农民提出合理诉求。以服务中心为载体，在县乡两级建立协调仲裁机制。
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