[摘要] 南京市政府昨日傍晚发布了“南京市贯彻国务院部委政策实施细则”，外界期盼和猜测多日的南京房产调控细则正式出炉。记者注意到，这次南京市出台的房地产调控政策，主要为五个方面。
南京市政府昨日傍晚发布了“南京市贯彻国务院部委政策实施细则”，外界期盼和猜测多日的南京房产调控细则正式出炉。记者注意到，这次南京市出台的房地产调控政策，主要为五个方面。其中契税政策与此前省里出台的规定一样，值得注意的新规定，则是限购第三套房和楼盘开盘3个月内不得涨价。此外，南京市的自住、改善型购房补贴政策自2010年10月20日起停止执行。
1加快住房项目供地
强化住房用地和住房建设管理，确保保障性住房、危旧房改造和中小套型普通商品住房用地，市国土、规划、住建等部门要加快保障性住房、普通商品住房等项目行政审批，加快住房项目的供地、建设、上市。制定出台公共租赁住房（含人才公寓）建设管理办法，保质保量完成今年保障性住房开、竣工任务；继续推进旧住宅区整治出新、危旧房片区（工矿区、棚户区）改造，多渠道改善人民群众居住条件。
2 暂停第三套房贷款
各商业银行暂停发放居民家庭购买第三套及以上住房贷款；对不能提供一年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放贷款。对贷款购买商品住房，首付款比例调整到30%及以上；对贷款购买第二套住房的家庭，严格执行首付款比例不低于50%、贷款利率不低于基准利率1.1倍的规定。各商业银行要加强对消费性贷款的管理，禁止用于购买住房。
3 购房补贴10月20日取消
自2010年10月1日起，对个人购买普通住房，且该住房属于家庭（包括购房人、配偶以及未成年子女）住房的，减半征收契税；对个人购买90平方米及以下普通住房，且该住房属于家庭住房的，减按1%税率征收契税；个人购买的普通住房，凡不符合上述规定的，不得享受上述优惠政策，一律按3%税率征收契税。对出售自有住房并在1年内重新购房的纳税人不再减免个人所得税。自2010年10月20日起停止执行南京市的自住改善型购房补贴政策。
4 限购第三套住房
保障本市居民自住改善型和外地来宁工作需要购房。暂时限制购买第三套住房。严控投机炒房，对违反上述规定、不能提供相关证明的，银行不予贷款，房地产登记机构不予办理权属登记。
5 开盘3个月内禁止涨价
继续加强商品住房预售许可管理，进一步完善预售资金监管办法。新建商品住房上市必须明码标价、“一套一标”；申领预售许可证必须申报价格，申报价格3个月内不得调高，3个月后需要调高的必须重新申报。对定价明显高于周边房价水平的房地产开发项目要加强土地增值税清算和稽查。
此外，细则还要求楼盘合理定价积极促销。各开发企业要认真按照国家和省市调控工作要求，在开工建设、市场销售、竣工交付以及工程质量等多个环节抓好贯彻落实，尽快形成住房的有效供应，同时要合理定价、积极促销，坚决遏制南京市房价过快上涨，共同促进房地产市场健康有序发展。
疑问待释
？限购三套房
从什么时候哪个环节执行
南京细则中，第四条中提到，“暂时限制购买第三套住房”。这一政策尽管只有一句话，但是接下来引发了一堆疑问。首先，南京的这个“限购令”什么时候生效执行，细则中并没有明确，截止日期也未提及。其次，限购令的指示对象是什么，到底是以家庭为单位限制购买，还是以购房者个人为单位限制购买，细则中也未予以明确。
限购令如果是从发文即日起生效，对于第三套住房不予办理权属登记，如何界定这第三套住房购买时间，是以签订认购协议时间为准还是以买卖契约签订时间为准？抑或者是以合同鉴证或者送件时间为准？限购令什么时候生效，生效后在整个购房流程中选择哪一个时间节点切下来，都需要进一步明确。
？第三套房界定
按家庭还是按个人
南京第三套住房遭限购，第三套房的界定也亟待明确。据了解，目前关于第三套房的认定，银行系统采取的是以家庭为单位的贷款记录认定方法，也就是以“认贷”方式来界定第三套住房。目前对首套房的认定，则采取了银行系统和房产系统同步查询的方式，也就是说以家庭为单位，既要查名下住房数量，也要查名下房贷数量，采取的是“既认房又认贷”的方式。
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