[摘要] 在多次调控失败后，中国的房地产政策趋向于明智与稳定，既不会让冒进的政策激起反对派大联盟，更不会让房地产调控被经济下行、地方政府破产的阴影强行中断。
今年以来，部分二三线城市出现房产调控政策“松动”迹象，上海市住房保障与房屋管理局局长刘海生昨日作客“民生访谈”时表示，上海坚持房地产调控政策不动摇，各项市场调控政策“力度不减、政策不变”，确保全年房价稳中有降，促进市场健康发展。
“限购政策”取消要看条件
“上海依然还是高房价地区之一。”刘海生昨日说，房地产调控的目标之一，是让住房回归合理价格。“住房问题的核心是房价问题，背后实际上是支付能力的。从这个概念上说，目前上海的房价依然偏高。”
刘海生说，上海大力推广保障房，背后动因就是房价太高，“政府通过住房保障体系，缓解中低收入家庭的住房矛盾，而不是完全把他推向市场。”
刘海生表示，上海坚持贯彻房地产宏观调控，市场中的投资、投机行为得到基本遏制，去年以来房价基本没有涨，调控成果进一步显现。
统计数据显示，今年季度，上海商品住房销售面积275万平方米，同比减少9.9%。二手存量住房买卖登记面积124万平方米，同比减少63.7%。2月下旬以来，随着房地产开发企业降价销售范围和力度加大，加上支持首次购房的差别化信贷政策落实，市场化新建商品住房和二手存量住房成交面积回升明显。
值得一提的是，今年3月份，上海新建住房和二手存量住房价格环比指数分别下降0.2%和0.5%，自去年10月份以来已经连续六个月出现下降。同比指数降幅比上月扩大，分别下降0.8%和1%。
而对社会关心的“限购政策”，刘海生表示，这项政策“什么时候取消还是要看条件，包括房价是不是得到控制，而且回到一个相对合理的水平。”刘海生强调，上海坚持抑制投资、投机行为，包括继续执行房产税、差别化信贷等政策杠杆，调控房价合理回归。
经适房廉租房无缝衔接
上海近年连续调低廉租住房准入门槛，一些廉租房保障对象家庭，也同时进入共有产权房保障线。
刘海生昨日表示，对部分享受廉租房政策有余、购买共有产权房不足的“下夹心层”，上海正研究尝试廉租房与共有产权保障房的衔接政策。
据刘海生介绍，为做好廉租住房与共有产权保障房的衔接，上海去年8月进一步放宽了廉租住房申请条件。收入标准调整为人均月可支配收入1600元以下，财产标准调整为人均财产5万元以下，并实行分档租金补贴，将上海廉租住房保障范围覆盖到购买共有产权保障房存在困难的“下夹心层”群体家庭。
同时，放宽廉租住房实物配租申请条件。将廉租住房实物配租的保障范围从原有的孤老病残、社会优抚等特殊廉租家庭放宽至家庭人数在2人以上、人均居住面积在5平方米以下的一般廉租家庭。条件放宽后，经测算，预计约有65%的廉租家庭可以申请廉租住房实物配租。
据了解，上海正在积极探索新的房源配租机制。今后，中心城区等特定区域内建设筹措的廉租房源，只能一直用于廉租家庭租赁使用；近郊大型居住社区中的廉租房源，则可经市和区（县）政府批准后转化为共有产权保障房，允许廉租家庭可以在租住满一定年限且符合共有产权保障房申请条件的情况。这样，廉租实物配租家庭可根据支付能力和实际需要，在符合共有产权保障房申请条件的情况下，直接选择购买已配租的房源。
目前，上海正在研究廉租住房实物配租实施细则、廉租住房保障对象复核管理办法等配套文件，5月份有望正式下发实施。同时，加快落实资金和房源，尽快确定从近郊市属大型居住社区保障房基地中转化安排的廉租房源。
据悉，上海目前已制订全市实物配租新政策启动实施方案。其中，黄浦、虹口、长宁、闸北、徐汇、青浦等6个区5月下旬启动；其余中心城区、浦东新区、闵行、宝山等7个区6月份启动；余下5个区（县）7月份启动。
此外，刘海生昨日还表示，目前有的人买不起共有产权房，但也不符合廉租房，上海也为“夹心层”设立了相关政策，即在小区提供一些优惠租金的租赁房，但这与公租房有一些区别。
（来源：上海商报）
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