[摘要] 中国政府再向行政审批开刀。中国政府网昨天公布《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(下称《决定》)让外界认同颇多。这其实是8月22日温家宝总理主持召开的国务院常务会议就做出的决定,当时决定取消和调整上述项目,还批准广东省在行政审批制度改革方面先行先试。
中国政府再向行政审批开刀。中国政府网昨天公布《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(下称《决定》)让外界认同颇多。这其实是8月22日温家宝总理主持召开的国务院常务会议就做出的决定,当时决定取消和调整上述项目,还批准广东省在行政审批制度改革方面先行先试。
《决定》说,经严格审核论证,国务院决定第六批取消和调整314项行政审批项目。其中商品房预售许可被列入下放管理层级的行政审批项目。审批机关由原来的“县级以上地方人民政府房地产管理部门”变更为“设区的市级、县级人民政府房地产管理部门”。
北京市房协秘书长陈志对此表示,下放审批权无关楼市调控政策。他表示,房地产行业管理有很明确的地域性,在一些辖区较大的省市,审批权下放到县级房管部门,更方便管理。“我很反对有的人一看出了一个政策,就联想到调控放松。”陈志表示,虽然审批的机关变了,但审批标准并没有变,“关键不是看谁管,而是看怎么管,有没有效力,能不能落实中央调控政策。”
中原地产市场研究部总监张大伟分析认为,下放审批权在一定程度上可以降低审批的难度,有利于增加项目上市量,但审批标准并无变化,对预售项目的直接影响不大。他表示,下放审批权可以更好、更直接有效地监管区域内楼盘项目预售状况,有利于对楼市波动情况进行更直观的监控。
自2001年行政审批制度改革工作全面启动以来,国务院十年中分六批共取消和调整了2497项行政审批项目,占原有总数的69.3%;31个省(区、市)本级取消和调整了3.7万余项审批项目,占原有总数的68.2%。
本次改革的重点是对投资领域、社会事业和非行政许可审批项目,特别是涉及实体经济、小微企业发展、民间投资等方面的审批项目进行了清理。
复旦大学国务学院教授敬乂嘉告诉《财经日报》,这其实是一个趋势,政府对经济领域管得比较宽比较笼统,“现在市场的发展,有一些事项可以交给企业或中介组织自行决定,政府放开审批是与时俱进。”他认为这十年来的改革也是循着由浅入深、由易到难的路径。“但行政审批也有合理性,各国也都存在,不宜做化的要求,取消一切审批。”
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