谈楼市新政 限购或成史上最短命楼市调控政策

打破地方楼市僵局：解铃还须系铃人 

即便在限购、限外等“急刹车”式的调控政策干预下，我国房地产市场却依然在以“傲人”的姿态示人，近两个月继续坚挺的房价便是最有力的证据。据国家统计局《1-10月房地产市场运行情况》提供的数据，10月，商品住宅销售价格同比上涨幅度依然保持了两位数字的高增长；11月，受信贷、预售资金监管等政策影响，多家房地产开发企业虽被迫扎堆开盘，但价格鲜有下降。

以北京为例，中原地产提供报告显示，11月新入市楼盘价格不降反升，平均上调2500元/平方米。在香港房地产市场调控“立竿见影”的映衬下，国内楼市撼而不动的问题更显突出。

今年以来，为保障房地产市场健康发展，我国政府已先后从住房保障、市场交易、土地供给、供应结构、信贷政策等多个方面出台政策压制房地产市场上升势头，效果却并不明显，针对这一情况，住房城乡建设部副部长仇保兴11月26日表示，房地产市场调控需要发挥合力，一方面是政府部门之间的协同，另一方面是中央与地方的协同。一些专家认为，相较于前者，地方政府这一环更为关键。地方政府将是打破楼市僵局的关键力量。

在很多人眼中，地方政府对待楼市调控的态度并不明朗，甚至还有“拖后腿”的嫌疑，在网上输入地方政府、楼市调控两个关键词后，大部分都是诸如“摇摆”、“架空”、“纠结”等形容地方政府对调控消极态度的描述。

土地财政是地方政府调控“被动”的根结

仇保兴指出，地方政府对土地财政的依赖是目前房地产调控困难的原因之一。

随着房地产市场的快速升温，土地出让金给地方政府带来了巨额的税收收入，还一跃成为部分地区政府的财政，这便解释了地方政府对房地产市场的调控为何如此被动。

财政部近日公布的数据显示，2010年1月至10月，财政收入为70899.82亿元，其中地方财政收入已达33537.15亿元，同比增长了24.1%。土地出让金究竟对地方财政增长的贡献度有多大？在今年“两会”时，政协委员梁季阳提出：“不少城市的土地出让金已经占地方财政收入近50%。”

近年来地方政府卖地收入大增。中指研究院的数据显示，截至11月22日，上海土地出让收入以1369.94亿元高居榜首，北京以1004.48亿元位列第二。大连、天津两地也紧随其后，有望在年底成为“千亿俱乐部”的新晋成员。同时财政部今年4月发布的数据显示，2009年土地出让收入超过1.4万亿元，比2008年度增长43.2%。这些数字很难让人轻松。即便作为房地产开发商代表的潘石屹也不得不表示，地方政府的财政收入依赖土地市场和房地产的情形，不仅没有弱化，反而有加强的趋势，这其实是很不健康的。