国土部拟修改土地储备制度 新增建设用地不入储

国土部：在持续创新中“碰硬”

（来源：国土资源部）在线土地督察系统的开通，是国土资源信息化建设的成果，更是创新土地督察监管手段的全新起点。

从先行试点到全面开通，在线土地督察系统仅用了两年时间。这一成果的取得，得益于部党组、部领导对督察手段、督察方式创新的高屋建瓴；得益于对现有国土资源信息化工程建设成果，特别是电子政务平台、综合信息监管平台和遥感监测“一张图”工程成果的充分利用和集成；得益于“一办九局”、部有关司局、部信息中心等相关单位的共同努力。

党中央、国务院要求，国家土地督察机构“要敢于碰硬，不怕得罪人”。围绕这一要求，土地督察机构既要打造硬朗的督察队伍，又要探索过硬的监管手段。

依托信息化手段，在线土地督察系统实现了“土地在网络上监管，权力在阳光[消息价格户型点评]下运行”，对土地违法违规问题做到及时发现、准确定性、快速督办、有效整改，为“碰硬”提供了技术保障。

其一，在线土地督察系统实现了高效的督察进程，确保了“碰硬”的及时性。时间发现问题，是“碰硬”的前提条件。内业卷宗网上审核，外业图斑现场定性，大大缩短了违法违规问题发现的时间，提高了督察发现效率，为“碰硬”赢得了先机。二期建设即将开发的网络信息自动提取与甄别系统，将进一步增强“碰硬”的及时性。

其二，在线土地督察系统构建了标准的督察流程，保障了“碰硬”的规范性。统一标准、规范流程，是“碰硬”的必然要求。在线土地督察系统固化了业务标准，规范了业务流程，“硬化”了“碰硬”规则，压缩了督察者的自由裁量权，减少了人为因素对督察过程的干扰，让督察者作风硬朗，让被督察者心悦诚服。

其三，在线土地督察系统打造了公开的督察过程，实现了“碰硬”的透明化。公开、透明是“碰硬”的重要保障。在线土地督察系统建立了对土地流向、流量和流速的实时动态监控平台，逐步实现对土地全程监控，整个督察过程网上运行，实现对督察者“碰硬”与被督察者“硬碰”的双向监督。

高效的督察进程、标准的督察流程、公开的督察过程，保障了问题发现的及时性和违法问责的必然性，增强了督察威慑力，有效破除了地方侥幸心理，为实现督察效用化奠定了基础。

当前，土地督察工作初创阶段基本结束，正处于总结规范、持续创新的新阶段。管理创新无止境，技术更新无穷尽。站在新的起点上，让我们以在线土地督察系统开通为契机，更加充分地利用现代科技手段，更加深入地转变督察理念方式，更加全面地发挥督察效用，在持续创新中不断“碰硬”。